Z A K O N
O SPOLJNOTRGOVINSKOM POSLOVANJU
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet zakona
Spoljnotrgovinsko poslovanje je spoljnotrgovinski promet robe i usluga i obavljanje privrednih delatnosti stranog lica u Republici Srbiji i domaćeg lica u drugoj državi ili carinskoj teritoriji.
Spoljnotrgovinski promet pojedinom vrstom robe i usluge može se posebno urediti u skladu sa pravilima STO i propisima EU.
Spoljna trgovina naoružanjem, vojnom opremom i robom dvostruke namene uređuje se posebnim zakonom.
Značenje pojedinih pojmova
Obavljanje privrednih delatnosti obuhvata direktno ulaganje i investicione radove stranog lica u Republici Srbiji, odnosno domaćeg lica u drugoj državi ili carinskoj teritoriji.
U smislu stava 2. ovog člana:
1) direktno ulaganje je osnivanje privrednog društva, ogranka, predstavništva, kupovina udela ili akcija u kapitalu privrednog društva, dokapitalizacija privrednog društva i svaki drugi oblik ulaganja stranog lica u Republici Srbiji, odnosno domaćeg lica u drugoj državi ili carinskoj teritoriji.
2) investicioni radovi su projektovanje, građevinski i zanatski radovi, inženjerski radovi i svi ostali radovi i usluge na objektima koje vrši, odnosno pruža strano lice u Republici Srbiji, odnosno domaće lice u drugoj državi ili carinskoj teritoriji.
Lica u spoljnotrgovinskom poslovanju
Strano lice, u smislu ovog zakona, je:
1) pravno lice i preduzetnik sa sedištem u drugoj državi ili carinskoj teritoriji,
2) fizičko lice sa prebivalištem u drugoj državi ili carinskoj teritoriji i
3) domaće fizičko lice sa prebivalištem, odnosno boravištem u drugoj državi ili carinskoj teritoriji dužim od godinu dana.
Ogranak i predstavništvo
Predstavništvo je izdvojen, pravno zavisan organizacioni deo osnivača, koji obavlja prethodne i pripremne radnje u vezi sa zaključenjem ugovora i koji ne može da zaključuje ugovore, osim za sopstvene potrebe.
Ogranak i predstavništvo stranog lica u Republici Srbiji registruju se u Registar privrednih subjekata, u skladu sa propisima Republike Srbije kojima se uređuje upis u taj registar.
II. PRINCIPI SPOLJNOTRGOVINSKOG POSLOVANJA
Sloboda spoljnotrgovinskog poslovanja
Pravna lica i preduzetnici u obavljanju spoljnotrgovinskog poslovanja imaju ista prava kao i u domaćem prometu.
Fizička lica, kao i državni organi, verske, sportske, humanitarne i ostale organizacije imaju ista prava u spoljnotrgovinskom prometu kao i u domaćem prometu i u tom prometu učestvuju isključivo za sopstvene potrebe.
Tretman najpovlašćenije nacije
Najpovoljniji uslovi iz stava 1. ovog člana ne uključuju uslove koji su odobreni sporazumom o slobodnoj trgovini, sporazumom o carinskoj uniji, aranžmanom o pograničnoj trgovini i uslove odobrene ili zasnovane na prelaznim sporazumima o uspostavljanju zone slobodne trgovine ili carinske unije.
Nacionalni tretman
Prava intelektualne svojine stranih lica neće imati manje povoljan tretman od tretmana koji je dat pravima intelektualne svojine domaćih lica.
Zabrana kvantitativnih ograničenja
Javnost
Ministarstvo nadležno za poslove ekonomskih odnosa sa inostranstvom (u daljem tekstu: ministarstvo), na zahtev zainteresovanog lica, daje informacije o primeni ovog zakona i merama koje se na osnovu njega donose.
Poverljivost informacija
Izuzeci od principa spoljnotrgovinskog poslovanja
1) zaštite javnog morala;
2) zaštite života i zdravlja ljudi, životinja ili biljaka;
3) primene specifičnih pravila trgovine zlatom i srebrom,
4) zaštite prava intelektualne svojine,
5) zaštite umetničkog, istorijskog ili arheološkog blaga,
6) zaštite neobnovljivih prirodnih bogatstava,
7) poštovanja obaveza iz međunarodnih sporazuma,
8) zaštite životne sredine, prirodnih retkosti i ugroženih biljnih i životinjskih vrsta, ili
9) zaštite bezbednosti.
III. MERE KOJE UTIČU NA SPOLJNOTRGOVINSKO POSLOVANJE
Mere
Mere iz stava 1. ovog člana dozvoljene su samo u slučaju kada:
1) je to neophodno za postizanje ciljeva predviđenih ovim zakonom,
2) je to izričito propisano zakonom, i
3) su stepen, obim i trajanje mere srazmerni njenoj svrsi, odnosno kada su ograničeni na minimum neophodan za postizanje ciljeva mere.
Primena mera
Mera se ukida, ili se njen stepen ili obim umanjuje kada prestanu da postoje razlozi za njenu primenu, ili kada se promene okolnosti zbog kojih je mera uvedena.
Nadležnost za uvođenje mera
Nadležno ministarstvo propisuje uputstvo za primenu mere, u skladu sa zakonom.
Ako se merom iz stava 1. ovog člana propisuje pribavljanje isprave koja je uslov za uvoz, izvoz ili tranzit robe, spisak takve robe objavljuje se u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
Upravni postupak i upravni spor
Protiv akta iz stava 1. ovog člana može da se pokrene upravni spor.
Administrativne naknade za rad organa
1) biti veći od stvarnih troškova pruženih usluga,
2) predstavljati indirektnu zaštitu domaće proizvodnje, i
3) predstavljati indirektno opterećenje uvoza i izvoza.
IV. SPOLJNOTRGOVINSKI PROMET ROBOM
1) Izvoz, uvoz i tranzit
Član 17.
Izvoz robe je iznošenje, slanje, odnosno isporuka robe sa teritorije Republike Srbije na teritoriju druge države ili carinske teritorije, u skladu sa carinskim propisima Republike Srbije. Uvoz robe je unošenje, dopremanje, odnosno isporuka robe sa teritorije druge države ili carinske teritorije na teritoriju Republike Srbije, u skladu sa carinskim propisima Republike Srbije.
Tranzit robe je kretanje robe između dva mesta u Republici Srbiji, u skladu sa carinskim propisima Republike Srbije.
2) Kvantitativna ograničenja
Član 18.
Kvantitativno ograničenje je najveći ukupan obim pojedine robe određen po vrednosti ili po količini koji može da se izveze ili uveze u propisanom roku.Kvantitativno ograničenje raspodeljuje se na kvote, osim ako nije drugačije propisano.
Uslovi za uvođenje kvantitativnog ograničenja
1) zaštite od prekomernog uvoza u skladu sa članom 34. ovog zakona,
2) zaštite platnog bilansa u skladu sa čl. 35. i 36. ovog zakona, ili
3) primene normi ili propisa o klasifikaciji, rangiranju ili plasiranju robe u međunarodnoj trgovini.
Kvantitativno ograničenje izvoza može da se uvede samo:
1) u slučaju kritične nestašice osnovnih proizvoda ili radi ublažavanja posledica ovakve nestašice u Republici Srbiji, ili
2) radi zaštite neobnovljivih prirodnih bogatstava, kada se ograničenje izvoza primenjuje istovremeno sa ograničenjima domaće proizvodnje ili potrošnje.
Vlada, na predlog ministarstva, uvodi kvantitativna ograničenja iz st. 1. i 2. ovog člana.
Raspodela kvota
1) ekonomski opravdanu količinu robe obuhvaćenu kvotom,
2) stepen iskorišćenosti ranije dodeljenih kvota i
3) mogućnost dodele kvote licima kojima ranije nisu dodeljivane kvote.
Kvote se dodeljuju prema redosledu prijema zahteva za dodelu kvota.
Dodeljena kvota je neprenosiva.
Kvota se može iskoristiti u roku koji ne može biti duži od šest meseci od dana njene dodele.
Broj isporuka tokom roka u kome se kvota može iskoristiti nije ograničen.
Ako lice ne koristi kvotu u skladu sa propisanim uslovima ministarstvo može da stavi van snage akt o dodeli kvote.
Vlada može da propiše bliže uslove za raspodelu kvota.
3) Dozvole
Član 21.Izdavanje dozvole može biti automatsko i neautomatsko.
Automatsko izdavanje dozvole je izdavanje dozvole u svim slučajevima kada je uz zahtev za njeno izdavanje podneta propisana dokumentacija.
Neautomatsko izdavanje dozvole je izdavanje dozvole koje nije obuhvaćeno odredbom stava 3. ovog člana.
Nadležnost za izdavanje dozvole
Ako je u postupku odlučivanja o zahtevu za izdavanje dozvole potrebno, organ iz stava 1. ovog člana pribavlja mišljenje drugih organa, organizacija, institucija i udruženja, koji su dužni da dostave mišljenje u roku koji odredi organ iz stava 1. ovog člana.
Postupak izdavanja, korišćenja i ukidanja dozvola
Uz zahtev iz stava 1. ovog člana podnose se:
1) izvod iz registra, odnosno izvod o registrovanom podatku ako podnosilac podleže obavezi registracije i
2) dokazi o ispunjenju propisanih uslova za dobijanje dozvole.
Zahtev za izdavanje dozvole ne može da bude odbijen zbog manjih nedostataka u dokumentaciji koji ne utiču na osnovne podatke sadržane u zahtevu.
Vlada, na predlog organa iz člana 22. stav 1. ovog zakona, može da propiše bliže uslove za izdavanje, korišćenje i ukidanje dozvola, u skladu sa pravilima STO i propisima EU.
4) Posebni uslovi
Posebna nadležnost
Vlada, na predlog ministarstva, propisuje način izdavanja i overe isprava iz stava 1. ovog člana.
Sanitarni, veterinarski i fitosanitarni zahtevi
Uslovi iz stava 1. ovog člana ne mogu da imaju za posledicu dodatno ograničenje izvoza, uvoza ili tranzita.
Tehnički propisi i standardi
Tehnički propis, u smislu zakona kojim se uređuju tehnički zahtevi i ocenjivanje usaglašenosti proizvoda sa tim zahtevima, primenjuje se na sve proizvode, bez obzira na poreklo proizvoda, a njegova primena ne može imati za posledicu dodatno ograničenje uvoza.
Usaglašenost sa standardima nije uslov za uvoz robe.
V. SPOLJNOTRGOVINSKI PROMET USLUGA
Uslovi
Pružanje usluga domaćeg lica u drugoj državi ili carinskoj teritoriji, slobodno je.
Strana lica na teritoriji Republike Srbije pružaju usluge u skladu sa propisima koji uređuju pružanje pojedinih vrsta usluga.
Dan pružanja usluga
Ministarstvo propisuje dan pružanja usluge ako taj dan nije određen ili odrediv na osnovu ugovora.
VI. MERE ZAŠTITE
Vrste mera
1) antidampinške mere;
2) kompenzatorne mere;
3) mere za zaštitu od prekomernog uvoza;
4) mere za zaštitu ravnoteže platnog bilansa.
1) Antidampinške mere
1) „antidampinška mera“ je posebna dažbina na uvoz proizvoda koja se uvodi radi otklanjanja negativnih uticaja dampinga;
2) “damping“ je uvoz proizvoda u Republiku Srbiju po ceni koja je niža od normalne vrednosti sličnih proizvoda u državi ili carinskoj teritoriji izvoza;
3) „normalna vrednost“ je cena sličnog proizvoda na tržištu države ili carinske teritorije izvoza, utvrđena u normalnim uslovima trgovine u toj državi ili carinskoj teritoriji izvoza, ili u slučaju nedovoljne prodaje na domaćem tržištu, cena koštanja uvećana za prodajne, opšte i administrativne troškove.
Primena antidampinških dažbina
1) damping,
2) šteta za domaću industriju i
3) postojanje uzročne veze između dampinga i štete.
U smislu stava 1. ovog člana:
1) „domaća industrija“ je ukupna proizvodnja svih domaćih proizvođača sličnih proizvoda ili onih čija ukupna proizvodnja sličnih proizvoda čini pretežni deo ukupne domaće proizvodnje tih proizvoda;
2) „šteta“ je materijalna šteta naneta domaćoj industriji, opasnost od nastajanja materijalne štete ili znatno usporavanje osnivanja takve industrije.
Vlada propisuje bliže uslove za primenu antidampinških mera.
2) Kompenzatorne mere
1) „kompenzatorna mera“ je posebna dažbina na uvoz proizvoda koja se uvodi radi otklanjanja negativnih uticaja subvencionisanja, koje se vrši u državi ili carinskoj teritoriji porekla, odnosno izvoza proizvoda;
2) „subvencija“ je direktni ili indirektni finansijski doprinos ili bilo koja podrška cenama ili dohotku koju vrši vlada u državi ili carinskoj teritoriji porekla, odnosno izvoza proizvoda, u korist proizvođača, proizvodnje, izvoza ili transporta tih proizvoda u Republiku Srbiju, čime primaoci subvencije ostvaruju korist.
Primena kompenzatorne dažbine
Član 33.
Vlada uvodi kompenzatornu dažbinu na predlog ministarstva i po okončanju postupka ispitivanja koje sprovodi ministarstvo, ukoliko se utvrdi da postoji:
1) subvencija,
2) šteta za domaću industriju u smislu člana 31. stava 2. ovog zakona i
3) postojanje uzročne veze između subvencije i štete.
Vlada propisuje bliže uslove za primenu kompenzatornih mera.
3) Mere za zaštitu od prekomernog uvoza
Mera za zaštitu od prekomernog uvoza se može primeniti na neki proizvod samo ukoliko se utvrdi da se takav proizvod uvozi u tako povećanim količinama, u apsolutnim ili relativnim vrednostima u odnosu na domaću proizvodnju i pod uslovima da prouzrokuje ili preti da izazove ozbiljnu štetu domaćoj industriji, koja proizvodi slične ili direktno konkurentne proizvode.
U smislu stava 2. ovog člana:
1) „ozbiljna šteta” je značajno opšte pogoršanje položaja domaće industrije.
2) „opasnost od nastajanja ozbiljne štete” je nedvosmislena pretnja da će nastati ozbiljna šteta. Utvrđivanje postojanja opasnosti od nastajanja ozbiljne štete biće zasnovano na činjenicama, a ne na izjavama, nagađanju ili eventualnoj mogućnosti.
3) „domaća industrija” je ukupna proizvodnja svih domaćih proizvođača sličnih ili direktno konkurentnih proizvoda, ili onih proizvođača čija ukupna zajednička proizvodnja takvih proizvoda, čini pretežni deo ukupne domaće proizvodnje tih proizvoda.
Vlada propisuje bliže uslove za primenu mera za zaštitu od prekomernog uvoza.
4) Mere za zaštitu ravnoteže platnog bilansa
Mera iz stava 1. ovog člana može da se uvede ako je neophodno da se:
1) zaustavi znatno opadanje deviznih rezervi ili spreči neposredna opasnost od znatnijeg opadanja deviznih rezervi, ili
2) uvećaju veoma niske devizne rezerve.
Mere za zaštitu ravnoteže platnog bilansa ne mogu da se uvedu ni da se primene radi zaštite domaćih proizvođača.
Primena mera za zaštitu ravnoteže platnog bilansa
VII. OSTALI REŽIMI I MERE
Naplata, odnosno plaćanje u robi, odnosno uslugama
Vlada propisuje bliže uslove za plaćanje i naplatu u robi, odnosno uslugama.
Izvoz i uvoz bez naplate, odnosno plaćanja
Izuzeci u vezi sa robom kupljenom u drugoj državi ili carinskoj teritoriji
1) uveze ako se ta roba, na osnovu ugovora, neposredno isporučuje u drugu državu ili carinsku teritoriju, ili
2) stavi u slobodan promet, ako se ta roba nakon sprovedenog odgovarajućeg carinskog postupka otprema sa teritorije Republike Srbije.
Praćenje pojedinih spoljnotrgovinskih poslova
Primena odredbe stava 1. ovog člana ne može da ima za cilj ili za posledicu dodatno ograničenje slobode spoljne trgovine.
Ulaganja u drugoj državi ili carinskoj teritoriji
Obaveštenje iz stava 1. ovog člana mora da sadrži podatke o domaćem licu, stranom licu, odnosno ogranku ili predstavništvu u drugoj državi ili carinskoj teritoriji, visini direktnog ulaganja, odgovornom licu za poslovanje stranog lica, ogranka ili predstavništva i druge podatke koji se tiču direktnog ulaganja. Uz obaveštenje iz stava 1. ovog člana prilaže se prevod akta o direktnom ulaganju.
Domaće lice dužno je da obavesti ministarstvo o svim statusnim promenama koje se odnose na direktna ulaganja, u roku od 30 dana od dana nastanka promene.
VIII. PROMOCIJA IZVOZA I STRANIH ULAGANJA
Agencija
Na osnivanje i rad Agencije iz stava 1. ovog člana primenjuje se zakon kojim se uređuju javne agencije.
Delokrug rada Agencije
Promocija stranog ulaganja
Promocija izvoza
Nadzor
IX. KAZNENE ODREDBE
Novčanom kaznom od 2.500 do 25.000 dinara kazniće se za prekršaj iz stava 1. ovog člana odgovorno lice u pravnom licu.
Novčanom kaznom od 2.500 do 25.000 dinara kazniće se za prekršaj iz stava 1. ovog člana odgovorno lice u pravnom licu.
Novčanom kaznom od 2.500 do 25.000 dinara kazniće se za prekršaj iz stava 1. ovog člana odgovorno lice u pravnom licu.
Novčanom kaznom od 2.500 do 25.000 dinara kazniće se za prekršaj iz stava 1. ovog člana odgovorno lice u pravnom licu.
X. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Propisi koji prestaju da važe
Danom upisa Agencije iz člana 42. ovog zakona u sudski registar, prestaje da važi odredba člana 30. tačka 8) i člana 38. Zakona o ministarstvima („Službeni glasnik RS”, broj 65/08).
Do donošenja propisa za izvršavanje ovog zakona, primenjivaće se propisi doneti na osnovu Zakona o spoljnotrgovinskom poslovanju („Službeni glasnik RS”, broj 101/05).



Twitter
Myspace
Mister Wong
Digg
Del.icio.us
StumbleUpon
Slashdot
Furl
Yahoo
Technorati
Newsvine
Googlize this
Blinklist
Facebook
Wikio


